5月1日起，國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式施行！為落實《條例》，近日江蘇省住建廳下發(fā)《扎實推進建筑工人實名制管理工作》的通知。至5月30日24時止，全省在建工程項目的實名制管理數(shù)據(jù)必須實現(xiàn)與各設區(qū)市、縣（區(qū)、市）實名制管理平臺無縫對接，做到實時傳輸。各設區(qū)市、縣（區(qū)、市）和施工企業(yè)自建平臺以及實施“智慧工地”管理的實名制考勤數(shù)據(jù)、人員信息、工資代發(fā)等數(shù)據(jù)均納入全省建筑工人實名制管理服務平臺的數(shù)據(jù)監(jiān)管范圍。未按規(guī)定時限接入省級平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管范圍的自建系統(tǒng)（或平臺），將一律清理出全省實名制管理的范圍。

加大處罰

1、自6月份起，每月上旬根據(jù)全省實名制管理平臺信息數(shù)據(jù)，對未實施實名制管理、未按月及時發(fā)放工資的在建工程項目進行列單通報，并列入全省拖欠農(nóng)民工工資預警企業(yè)名單。

2、連續(xù)3次被通報的施工項目負責人列入個人失信名單。

3、連續(xù)3次被列入預警企業(yè)名單的企業(yè)作為重點監(jiān)管，相應扣除企業(yè)信用分。

4、發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)，一經(jīng)查實，列入拖欠農(nóng)民工工資行為失信企業(yè)名單，扣除相應信用分并限制市場準入，依法實施聯(lián)合懲戒。

5、建設單位未按時將工資款撥付至工資專用賬戶的，實施通報和聯(lián)合懲戒。

6、各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設主管部門對沒有嚴格執(zhí)行《條例》的工程建設項目和企業(yè)，應依法實施行政處罰。

文件原文：

省住房城鄉(xiāng)建設廳關于認真貫徹落實國務院保障農(nóng)民工工資支付條例扎實推進建筑工人實名制管理工作的通知

各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局（建委）：

國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）將于今年5月1日起正式實施。為認真貫徹落實國務院和省委、省政府關于根治拖欠農(nóng)民工工資工作的部署要求，緊緊圍繞我省根治拖欠農(nóng)民工工資工作年度目標任務，確保各項基本制度依法依規(guī)有效落實?，F(xiàn)就認真貫徹落實國務院《條例》，扎實推進全省建筑工人實名制管理工作有關事項通知如下：

一、充分認識《條例》宣貫工作的重要意義

二、進一步強化建筑工人實名制管理

推進實名制管理是落實《條例》的基礎性工作，要結合《條例》的宣傳教育，不斷促進實名制管理有序、有效、實時開展，筑牢根治拖欠農(nóng)民工工資工作的根基。房屋建筑工程建設項目要嚴格落實封閉式管理；軌道交通、市政基礎設施等工程實施分段式封閉，合理設置實名制管理入口；老舊小區(qū)改造、房屋出新等工程暫時無法實施封閉管理的，應實行考勤名錄登記制管理。

1．進入施工工地的所有人員均應實行實名制登記、管理，不得通過車輛通道進出，進出時間必須經(jīng)實名制通道記錄數(shù)據(jù)上傳。

2．要加快實名制人臉識別系統(tǒng)的升級改造，提高人員識別率和識別速度。

3．要調(diào)整施工人員進場時間，實施分區(qū)分時段入場，防止發(fā)生實名制通道擁堵現(xiàn)象。

4．實名制考勤信息與工資發(fā)放信息每月進行工時考勤比對，應當由本人簽字確認，作為臺賬資料依法保存。

5．所有施工人員基本信息必須錄入實名制管理平臺，新員工信息錄入應當及時、全面，做到不漏一人，管理到位。

三、嚴格落實工資發(fā)放主體責任

各地建設主管部門要加強對農(nóng)民工工資專用賬戶開設情況的監(jiān)督檢查，工程建設項目開工前應當依法建立農(nóng)民工工資專用賬戶制度。

1．要簽定建設單位、施工企業(yè)、開戶銀行三方保障協(xié)議（或合同），有效提高工資專用賬戶的開戶率、工資保障到位率，做到應開盡開。

2．對未及時開設專用賬戶的項目和企業(yè)，由所在地住房城鄉(xiāng)建設部門會同當?shù)厝松绮块T實施重點督查。

3．未與當?shù)貙嵜乒芾砥脚_實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對接，無法提供工資發(fā)放數(shù)據(jù)的銀行，不得開設農(nóng)民工工資專用賬戶。

4．建設單位要及時將工程款中農(nóng)民工工資部分按月單獨撥付到工資專用賬戶，用于支付工程項目建設中產(chǎn)生的農(nóng)民工工資，工資總額應在工程總價的20%左右。

5．分包企業(yè)和勞務企業(yè)必須以委托書的形式，向總承包施工項目負責人提出工資代發(fā)委托；總承包施工項目負責人必須全面承擔總包代發(fā)責任，按時督促分包企業(yè)和勞務企業(yè)核對用工情況，及時遞交經(jīng)農(nóng)民工本人確認的工資明細表。

6．農(nóng)民工工資應做到按月足額支付，不得以生活費、待發(fā)工資等名義支付，應按農(nóng)民工當月實際完成工程量核算并確認的工資明細表支付。

四、實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的精準歸集

各設區(qū)市建設主管部門要按照省確定的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準對各級實名制管理平臺進行升級改造，確保數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量和效率。

1．至2020年5月30日24時止，全省在建工程項目的實名制管理數(shù)據(jù)必須實現(xiàn)與各設區(qū)市、縣（區(qū)、市）實名制管理平臺無縫對接，做到實時傳輸，傳輸?shù)男畔?shù)據(jù)作為各地根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室對實名制管理專項監(jiān)管。

2．各設區(qū)市、縣（區(qū)、市）和施工企業(yè)自建平臺以及實施“智慧工地”管理的實名制考勤數(shù)據(jù)、人員信息、工資代發(fā)等數(shù)據(jù)均納入全省建筑工人實名制管理服務平臺的數(shù)據(jù)監(jiān)管范圍，同時作為省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組辦公室監(jiān)管內(nèi)容，要堅決打通信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)亩曼c。

3．未按規(guī)定時限接入省級平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管范圍的自建系統(tǒng)（或平臺），將一律清理出全省實名制管理的范圍。

4．要加快全省實名制管理平臺建設和布局，各地要參照省平臺數(shù)據(jù)標準開放對接端口，確保實名制管理數(shù)據(jù)按標準應傳盡傳，確保數(shù)據(jù)的覆蓋率和通暢率。

五、加大拖欠行為的懲戒力度

各設區(qū)市建設主管部門要采取平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管和施工現(xiàn)場實地抽查相結合的方式，實施監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，要堅持關口靠前，主動作為，堅決預防和化解拖欠事件的發(fā)生。

1．建立定期通報機制。我廳自今年6月份起，每月上旬根據(jù)全省實名制管理平臺信息數(shù)據(jù)，對未實施實名制管理、未按月及時發(fā)放工資的在建工程項目進行列單通報，并列入全省拖欠農(nóng)民工工資預警企業(yè)名單。對新取得施工許可證的工程項目應及時將人員信息、專用賬戶開設等基本信息錄入實名制管理系統(tǒng)。  

2．對連續(xù)3次被通報的施工項目負責人列入個人失信名單。

3．對連續(xù)3次被列入預警企業(yè)名單的企業(yè)作為重點監(jiān)管，相應扣除企業(yè)信用分。

4．對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)，一經(jīng)查實，列入拖欠農(nóng)民工工資行為失信企業(yè)名單，扣除相應信用分并限制市場準入，報省根治拖欠農(nóng)民工工資領導小組辦公室，依法實施聯(lián)合懲戒。

5．對未按時將工資款撥付至工資專用賬戶的建設單位，將報送省根治拖欠農(nóng)民工工資領導小組辦公室在全省范圍內(nèi)依法實施通報和聯(lián)合懲戒。

6．各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設主管部門對沒有嚴格執(zhí)行《條例》的工程建設項目和企業(yè)，應依法實施行政處罰。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年4月30日