5月22日9時(shí)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。闊別一年多，今年的人大會(huì)議上，針對(duì)建筑業(yè)，來(lái)自各地的代表們又提出了怎樣的提案呢？

今天，我們?yōu)楦魑粠?lái)了全國(guó)人大代表、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理與建造師分會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳華元的三項(xiàng)提案。

一是跨區(qū)服務(wù)稅源爭(zhēng)搶現(xiàn)象。營(yíng)改增后，以項(xiàng)目預(yù)繳+法人匯算模式繳納流轉(zhuǎn)稅，取消同一地級(jí)市外出經(jīng)營(yíng)許可證辦理，一些地方政府為留住稅源，設(shè)置市場(chǎng)壁壘；

二是外區(qū)預(yù)繳稅率相對(duì)偏高。行業(yè)銷項(xiàng)稅率從11%降至9%，但預(yù)征率仍為2%，企業(yè)名義稅負(fù)下降，稅金支出沒(méi)有顯著變化；

三是利息支出進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣。此舉不符合增值稅稅制原理，也增大了企業(yè)稅金支出壓力，2019年行業(yè)上市公司凈利率僅2.7%，財(cái)務(wù)費(fèi)用對(duì)利潤(rùn)影響占0.5%-1.5%；

四是“走出去”面臨稅收風(fēng)險(xiǎn)。稅收協(xié)定約定不夠全面，在部分國(guó)家享受稅收優(yōu)惠，在國(guó)內(nèi)需補(bǔ)交稅款。一些國(guó)家稅制變動(dòng)頻繁，涉稅爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。

對(duì)此，他提出四點(diǎn)措施：

一是優(yōu)化建筑業(yè)外區(qū)預(yù)繳制度。恢復(fù)同一地級(jí)市內(nèi)建筑項(xiàng)目增值稅就地預(yù)繳政策，減少稅源搶奪，支持建筑企業(yè)跨地區(qū)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。將項(xiàng)目所在地預(yù)征率降低至0.5%-1%，減輕因預(yù)繳稅金超出項(xiàng)目實(shí)際稅負(fù)帶來(lái)的資金支出壓力。

二是完善增值稅抵扣鏈條。以部分行業(yè)為試點(diǎn)，允許抵扣利息費(fèi)用進(jìn)項(xiàng)稅，建立完整的增值稅抵扣鏈條，進(jìn)一步降低融資成本，激發(fā)企業(yè)參與新基建等長(zhǎng)周期項(xiàng)目的投資建設(shè)熱情，拉動(dòng)行業(yè)整體復(fù)蘇。

三是加大階段性有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策力度。在湖北受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，將既有社保費(fèi)、土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅費(fèi)減免征優(yōu)惠延長(zhǎng)至2020年全年。對(duì)重點(diǎn)防疫企業(yè)在停工停產(chǎn)期間發(fā)生的固定成本、防疫支出準(zhǔn)予加計(jì)扣除。

四是加大對(duì)建筑企業(yè)“走出去”的稅收扶持。擴(kuò)大我國(guó)稅收饒讓政策范圍，減輕建筑企業(yè)境外投資稅收負(fù)擔(dān)。健全國(guó)際稅收爭(zhēng)議解決機(jī)制，從國(guó)家層面推動(dòng)成立跨境稅收爭(zhēng)議解決委員會(huì)或“一帶一路”稅收爭(zhēng)議處理中心。

一是加大中央綜合支持力度，助力經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。加大對(duì)湖北的財(cái)稅金融、專項(xiàng)基金、重大項(xiàng)目建設(shè)、稅收留成、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面的支持，鼓勵(lì)和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市參照疫情期間“一省幫一市”的方式，以互利共贏的合作帶動(dòng)湖北疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是設(shè)立武漢經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。參照深圳特區(qū)、浦東新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立武漢經(jīng)濟(jì)特區(qū)，打造新時(shí)代具有示范引領(lǐng)作用的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地，在土地流轉(zhuǎn)、金融、稅收、港口保稅、投資、人才引進(jìn)、科技、通關(guān)便利等頂層設(shè)計(jì)上給予更多優(yōu)惠政策支持和先行先試的改革探索機(jī)會(huì)，讓長(zhǎng)江沿線的“龍腰”武漢與“龍頭”浦東形成呼應(yīng)。

三是積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮創(chuàng)新輻射效應(yīng)。加大對(duì)湖北“萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程”的政策傾斜和資金支持，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育工程，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等。

四是加快綜合立體交通走廊建設(shè)，發(fā)揮黃金樞紐功能。加快武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，加大武漢天河機(jī)場(chǎng)樞紐、湖北國(guó)際物流核心樞紐、支線運(yùn)輸和通航服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度。完善以武漢為中心的“米”字型高鐵網(wǎng)，加快武漢至南昌高鐵、武漢至貴陽(yáng)高鐵等項(xiàng)目建設(shè)。加大湖北城際高鐵、軌道交通、跨江特大橋、高速公路、城鄉(xiāng)道路建設(shè)的支持力度。

五是大力推進(jìn)綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大湖北水利設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)先支持和審批涉及長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目，破解“化工圍江”難題。設(shè)立長(zhǎng)江綠色發(fā)展投資基金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道。支持央企參與重大生態(tài)工程的建設(shè)，有序組織金融、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈主體單位通力合作，建設(shè)一批跨區(qū)域生態(tài)治理工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

一是加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程為切入點(diǎn)，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，加大資金扶持力度，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水廠網(wǎng)項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)，建立完善的污水處理系統(tǒng)。確保設(shè)施建成一個(gè)，運(yùn)行一個(gè)，見(jiàn)效一個(gè)。

二是拓寬農(nóng)村污水處理資金來(lái)源渠道，完善資金保障體系。逐步推廣農(nóng)村供排水一體化建設(shè)，將農(nóng)村自來(lái)水供應(yīng)與污水處理相結(jié)合，以清潔的水供應(yīng)保障達(dá)標(biāo)的水排放，緩解地下水污染導(dǎo)致的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；將污水收集管網(wǎng)運(yùn)維管理收費(fèi)納入污水處理費(fèi)范疇，補(bǔ)償農(nóng)村大量分散式污水收集輸送管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)成本，提高農(nóng)村整體污水收集率；同時(shí)倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民宿文旅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償模式，形成產(chǎn)業(yè)間良性互動(dòng)。

三是提高農(nóng)村污水處理智慧運(yùn)維程度，降低全生命周期建設(shè)運(yùn)維成本。全面引入移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)智慧運(yùn)維降低農(nóng)村污水處理對(duì)專業(yè)人員的需求，提高污水處理設(shè)施的使用效率，實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程流程化、運(yùn)行情況可視化、故障分析智能化。

四是因地制宜制定農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣中水回用。統(tǒng)籌地區(qū)條件、分類確定農(nóng)村污水處理排放控制指標(biāo)和排放限值，避免“一刀切”。同時(shí)引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推廣中水灌溉回用，提高水資源的利用率。

來(lái)源：建筑時(shí)報(bào)